19 ноября в Совете Федерации состоялся круглый стол «О мониторинге реализации законодательства в области ответственного обращения с животными». Заседание вела сенатор, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ольга Епифанова.
В заседании приняли участие члены СПЗ: Анна Симановская, директор департамента рекламы и маркетинга компании «Четыре Лапы», Наталья Яковенко, президент Ассоциации зоо-отельеров и зоосмотрителей, Андрей Фомин, президент Общественной организации «Ветеринарная Ассоциация НОВА», руководитель рабочей группы «Обращение с животными, имеющими владельцев» при Комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной Палаты РФ, президент Союза защиты прав владельцев животных , и Анна Рудакова, представитель совета профессиональных сообществ, общественных объединений и экспертов в области непродуктивных животных.
Одной из основных тем обсуждения была деятельность по обращению с животными, оставшимися без владельцев, велась дискуссия о принятии закона об обязательной регистрации домашних животных, а также слушались доклады представителей ведомств, министерств и организаций на тему реализации законодательства, мер поддержки, инициатив и предложений в области ответственного отношения к животным.
Андрей Фомин выступил с докладом «Декларация прав владельцев непродуктивных животных на территории Российской Федерации». Он рассмотрел подходы к защите прав животных в других государствах мира и остановился на проблемах защиты прав владельцев в нашей стране. Фомин указал на отсутствие в законодательстве понятия «права владельца животного» и обратил внимание на моменты, когда эти права могут ущемляться. В связи с этим Международная зооветеринарная ассоциация, Союз защиты прав владельцев животных, движение зоовладельцев «Дозор», «Ветеринарная ассоциация НОВА» разработали Декларацию прав владельцев домашних животных на территории России.
Она устанавливает общие права и обязанности владельцев (физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) в связи с содержанием ими непродуктивных животных в городских условиях и сельской местности.
Анна Симановская выступила с докладом «Концепция ответственного отношения с домашними питомцами» с информацией о программах, реализуемых компанией «Четыре Лапы». Позже мы опубликуем более подробную информацию об этом.
Наталья Яковенко выступила на круглом столе с докладом о том, что в Российской Федерации официально появилось профессиональное сообщество владельцев зоогостиниц и передержек, целью деятельности которого является реализация, пропаганда и соблюдение принципов ответственного отношения к домашним животным.
В первой части своего обращения к участникам заседания Яковенко рассказала о том, как многие представители Ассоциации в рамках зоогостиничного бизнеса проводят активную работу с владельцами домашних животных по направлениям профилактики отказа от животных (помощь в поиске нужных специалистов и решений, помогающих изменить ситуацию и оставить питомца в семье); помощи с соблюдением ГК РФ в передаче, переустройстве животного от которого отказались владельцы, новым владельцам; просветительской работы о необходимости соблюдения мер безопасности при выгуле, о важности вакцинации и чипирования; благотворительной деятельности и просветительской работы с детьми (формирование исследовательского интереса к теме домашних животных и ответственного отношения к ним).
Обсуждая вопрос об обязательной регистрации домашних животных (в первую очередь собак) и базах регистрации, а также о просветительской работе с владельцами животных, Наталья Яковенко внесла предложение об использовании опыта владельцев зоогостиниц и передержек: консультирование, сопровождение, информационная и действенная поддержка владельцев животных. А также акцентировала внимание на том, что представители Ассоциации зоо-отельеров и зоосмотрителей – профессионалы своего дела — есть во всех регионах РФ и уже по сути являются амбассадорами ответственного отношения к животным и понимая важность обязательной регистрации, поддерживают эту инициативу.
Например, одно из правил приема животного на временное содержание в зоогостиницу или передержку четко и принципиально предписывает, что только официальный владелец или доверенное лицо (имеющее соответственное распоряжение от владельца) имеет право передать животное на временное содержание и заключить договор. Это позволяет исключить помещение краденого животного в зоогостиницу, а также, если животное по разным причинам не забрали по окончанию срока договора, у зоо-отельера и зоосмотрителя есть возможность официально обратиться в правоохранительные органы и / или привлечь хозяина к ответственности и / или на законных основаниях переустроить животное в другие руки.
Вторую часть своего доклада «Формирование правового и нормативного поля для сферы услуг по временному содержанию непродуктивных животных» Наталья Яковенко озвучила тезисно. Среди важных пунктов было:
1. Зоогостиничный бизнес вошел в правовое поле РФ в 2014 году, когда Союз предприятий зообизнеса начал работу по созданию ГОСТ Р 57014-2016. Встраивание деятельности зоогостиниц, передержек и зоонянь в нормативно-правовое поле РФ необходимо продолжать;
3. Назрела острая потребность в формировании новых, рабочих норм, правил и законов (при необходимости редактирование и доработка уже существующих), а также систем проверок, касающихся непосредственно деятельности услуги по временному содержанию, а не использование тех, которые лишь отдаленно и весьма условно можно отнести к зоогостиничному бизнесу и зоосмотрительству;
4. Детальное обсуждение и серьезная доработка необходима в определении вида разрешенного использования земли для строительства и функционирования зоогостиниц и передержек, правил размещения передержек в жилых домах и квартирах, а также таких норм как СанПиН. Сюда же стоит добавить обсуждение правил хранения и утилизации отходов жизнедеятельности собак;
5. Доработка порядка прохождения добровольной сертификации по ГОСТ Р 57014-2016 для всех форматов услуг по временному содержанию непродуктивных животных;
6. Включение профессий в реестр Минтруда;
7. Регистрация профессионального стандарта;
8. Повышение квалификации: обучение, тестирование, выдача документов государственного образца.
Анна Рудакова, представитель совета профессиональных сообществ, общественных объединений и экспертов в области непродуктивных животных, рассмотрела вопрос информационной безопасности и сохранения персональных данных граждан РФ при взаимодействии c иностранными общественными организациями профессиональной селекции непродуктивных животных, поддерживающих антироссийскую повестку.
В заседании круглого стола приняли участие представители Комитетов Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, по Регламенту и организации парламентской деятельности, по бюджету и финансовым рынкам, по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, по социальной политике, представители Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Россельхознадзора, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Российской кинологической федерации, Опоры России, а также свыше 50 регионов России.
По мнению большинства участников круглого стола, остановить приток бродячих животных на улицы можно только одним способом — законодательно закрепив ответственность собственника за весь жизненный путь животного: от рождения и регистрации до смерти или передачи другому владельцу. Для этого необходима выработка единого, действующего на федеральном уровне правила обязательной регистрации животных и создание единой федеральной базы данных о домашних животных и их владельцах. Систему регистрации домашних животных сегодня можно вводить на региональном уровне, и такие правила есть в 26 субъектах. Однако в данном подходе нет единообразия, к тому же, на местах процедура зачастую носит формальный характер.
